MINISTERO DELL’INTERNO

DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA
DIREZIONE CENTRALE PER LA POUZIA STRADALE, FERROVIARIA DI FRONTIERA E POSTALE
Servizio Immigrazione e Polizia di Frontiera
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N.3001C/227729/12/207/1A Div.
	Roma, 10 maggio 1999

OGGETTO:	Decreto Legislativo concernente le disposizioni correttive al Testo Unico sull'immigrazione. Art. 8.
Disposizioni relative alle procedure di regolarizzazione.
	
AI SIGG. PREFETTI DELLA REPUBBLICA	LORO SEDI
	 
AL SIG. COMMISSARIO DEL GOVERNO
DELLA PROVINCIA DI				BOLZANO
 
AL SIG. COMMISSARIO DEL GOVERNO
DELLA PROVINCIA DI				TRENTO
 
AL SIG. PRESIDENTE LA GIUNTA REGIONALE
DELLA VALLE D'AOSTA				 AOSTA
	
AI SIGG. QUESTORI DELLA REPUBBLICA	LORO SEDI
		 
AI SIGG. DIRIGENTI GLI UFFICI ZONA
 POLIZIA DI FRONTIERA				LORO SEDI

E, P.C.:
AL COMANDO GENERALE DELL'ARMA
DEI CARABINIERI					ROMA

AL COMANDO GENERALE DELLA
GUARDIA DI FINANZA				ROMA

E' stato approvato dal Consiglio dei Ministri e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 97 del 27 aprile 1999 il Decreto Legislativo datato 13 aprile 1999 n. l13, recante "Disposizioni correttive al Testo Unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione  dello  straniero,  a  norma dell'art. 47, comma 2, della legge 6 marzo 1998 n. 40".

Il nuovo provvedimento, che introduce alcune importanti innovazioni e modifiche alla normativa attualmente in vigore, è rivolto a migliorare alcune parti della legge 40/98 che, dopo un anno di applicazione, hanno richiesto la necessità di correttivi e integrazioni.

In particolare, oltre alle indicazioni già fornite con circolare p.n. del 10.5.99 relativamente alle procedure inerenti la regolarizzazione di cui all'art. 8 del Decreto legislativo in oggetto, vengono di seguito sottoelencate le novità di maggiore interesse per questa Amministrazione.

L'art. 1, che introduce all'art.3 del T.U. il comma 6 bis, attribuisce a questo Ministero, nell'ambito del sistema statistico nazionale, la competenza a svolgere l'attività di raccolta di dati a fini statistici sul fenomeno dell'immigrazione extracomunitaria, per tutte le amministrazioni interessate alle politiche immigratorie.

Con l'art. 2 viene inasprita la lotta contro chi svolge attività dedite a favorire l'immigrazione clandestina. Viene previsto, infatti, attraverso la modifica dell'art. 12 del T.U., l'obbligo dell'arresto in flagranza per chi commette i reati previsti dai commi i e 3 dello stesso art. 12, nonché la confisca dei mezzi di trasporto che vengono affidati alla custodia dell'autorità giudiziaria per essere poi, eventualmente, utilizzati per l'impiego in attività dì polizia, protezione civile e tutela ambiente; i mezzi di trasporto non assegnati allo Stato o trasferiti ad un ente pubblico per le suddette finalità, non possono essere alienati ma solo distrutti.

In considerazione, pertanto, di quanto stabilito con l'introduzione del comma 6 bis nell'art.3 e con la modifica dell'art. 12 del cennato Decreto, si sottolinea l'assoluta necessità che le Questure in indirizzo nonché gli altri Uffici di polizia interessati forniscano, con cadenza settimanale, a decorrere dal 21 maggio p.v., i dati statistici già analiticamente indicati con circolare del 3 febbraio u.s. n. 300/C/226995/9.2812A Div..
Si coglie l'occasione, inoltre, per comunicare la revoca delle circolari 224~Div 1V/i 356 del 16 (diretta alle sole Questure) e del 19.1.1998 della Direzione Centrale della Polizia di Prevenzione, significando che i dati richiesti con le stesse circolari formeranno oggetto di più aggiornate disposizioni in corso di elaborazione".

Per quanto concerne la tutela giurisdizionale l'art. 3, che sostituisce all'art. 13 del T.U. il comma 9, modifica il criterio del giudice competente a decidere sul ricorso avverso il decreto di espulsione individuandolo nel Pretore del luogo in cui ha sede l'autorità che ha disposto l'espulsione.

La precedente formulazione delta norma, che considerava quale giudice competente il Pretore del luogo di residenza o di dimora dello straniero, aveva, infatti, determinato disagi ed incertezze legate alla possibilità che molti giudizi si svolgevano dinanzi a giudici con sede in province diverse da quella dell'autorità che aveva adottato l'atto, con conseguenti difficoltà di tipo organizzativo per la Pubblica Amministrazione sulla difesa dei propri atti. Nel caso, poi, dì espulsioni adottate nei confronti di clandestini era difficile l'individuazione della residenza o della dimora dello straniero.

L'art. 4, introducendo l'art. 13 bis nel T.U., prevede, inoltre, l'obbligatorietà della notifica del ricorso all'autorità che ha emesso il provvedimento, a cura della competente cancelleria.

E' stata, altresì, contemplata la possibilità, da parte dell'autorità che ha emesso il decreto di espulsione, di stare in giudizio avvalendosi di funzionari appositamente delegati.

Inoltre, per evitare dubbi interpretativi legati all'ammissibilità o meno del reclamo al Tribunale avverso la decisione del pretore è stato stabilito che la stessa non è reclamabile, ma impugnabile per Cassazione.

In merito alle disposizioni inerenti i minori l'art. 5, che sostituisce il comma 2 dell'art. 33 del T.U., prevede il meccanismo del rimpatrio assistito per i minori non accompagnati che hanno una famiglia nel Paese d'origine o in un Paese terzo.

Il Comitato per la tutela dei minori diventa una sorta di "Autority" per questo tipo di procedure rimanendo, comunque, applicabile la normativa in vigore, nel caso in cui il minore risulti essere in stato di abbandono attraverso l’adozione delle relative procedure.
Si richiama l’attenzione delle SS.LL. sulle citate modifiche normative anche al fine di eventuali richieste di chiarimenti, in merito all’interpretazione delle disposizioni di cui all’oggetto, facendo riserva di fornire eventuali, ulteriori indicazioni.

	IL CAPO DELLA POLIZIA